《山東省促進化妝品產業高質量發展實施意見》公布

　　2022年1月28日，省工信廳協同省藥品監督管理局宣布公布《山東省促進化妝品產業高質量發展實施意見》。這也是山東在曆史上初次對於護膚品產業發展規劃明確提出的重點實施方案，展現了山東省政府對做為環保產品和漂亮經濟發展的護膚品產業鏈的關心和高度重視。

　　《實施意見》的公布致力於促進山東護膚品產業鏈高質量發展，加速產業鏈自主創新腳步，打造出優點產業群，提升行業規範服務水平，提高日化行業競爭能力。

　　《實施意見》將提高產業鏈自主創新能力、建立完善全產業鏈條、促進產業群發展趨勢、深層次執行三品發展戰略、加強人才培養和提高管理方法服務水平做為山東護膚品產業鏈高質量發展的重點項目，創建由工信、改辦、文化教育、高新科技、財政局、人事部門、生態資源、商、文旅產業、衛健、市場管理、金融、藥品監督管理等單位共同努力的協作推動護膚品產業鏈高質量發展的工作方案，加強密切配合，產生運行協力，助推山東護膚品產業鏈高質量發展。

　　山東推動護膚品產業鏈高質量發展實施方案

　　護膚品產業鏈具備成長型、高自主創新創意性和知名品牌高效益性，是環保產業和漂亮經濟發展，對發展壯大實體經濟、提高經濟發展魅力、達到人民群眾日益突出的幸福生活要求具備關鍵實際意義。為促進我國護膚品產業鏈高質量發展，加速產業鏈自主創新腳步，打造出優點產業群，提升行業規範服務水平，提高製造行業競爭能力，製訂本實施方案。

　　一、整體規定

　　（一）指導方針

　　以習近平新時期社會主義民主社會主義經濟思維為具體指導，貫徹綠色發展理念，加速融進新發展布局，認真執行我國《“十四五”規劃綱要》“進行國產品牌建立行動，首先在護膚品等交易行業培養出來歸屬於我國的大品牌”的規定，以高質量發展為主題風格，以地區結合互動交流為推動，充分運用我國護膚品原料和市場的需求優點，打造出“一核多一點”“不分伯仲”發展趨勢布局，加強整體規劃正確引導和政策支持，著力提高產品研發自主創新能力，培養特點大品牌，促進護膚品產業鏈基本高度化、全產業鏈智能化，持續向高檔、終端設備行業邁進，提高山東省護膚品產業鏈綜合性競爭能力。

　　（二）發展規劃

　　堅持不懈榜樣推動，充分運用龍頭企業示範性推動功效，自主創新提升國家標準，打造出對外開放合作機構，構建包含招商引資、自主創新、智能製造係統、第三方檢測、人才的培養、品牌運營、網絡營銷、國際合作、方式、文化傳媒的護膚品全產業鏈生態圈，打造出護膚品產業鏈高質量發展群集、國際化妝品高品質原材料生態鏈、護膚品自主創新核心。爭取到2025年，我省護膚品產業鏈年銷量做到100億人民幣的公司1家，50億人民幣以上的2家，20億元以上的10家，規模以上總數超出100家。

　　二、重點項目

　　（一）提高產業鏈自主創新能力

　　1．加強護膚品產業鏈自主創新科學研究。將護膚品產業鏈列為發展趨勢關鍵，激勵多課程科研開發，應用現代科技，根據我國玻尿酸等原材料優點和牡丹花、玫瑰花、藻類、人參、野生靈芝、銀杏樹、金銀花茶等特點綠色植物資源，激勵公司增加對化妝品研發資金投入，打造出公司技術性研發中心。進行護膚品新原材料產品研發、創新產品產品研發、新技術新工藝開發設計、第三方檢測技術性提高等科學研究，加快護膚品行業核心技術提升和科技成果轉化。

　　2．自主創新科技創新轉化體製。積極推進省內高校及高品質科研單位服務平台共享資源，借助科研單位創建護膚品高新科技協作和技術性科技成果轉化核心。適用公司、高等院校和科研單位緊緊圍繞化妝品成分、生產工藝流程、作用點評、安全風險評估等層麵，增加產學研用連接協作幅度，加快推進科研成果產業發展。

　　3．適用產品研發檢驗自主創新數據平台。激勵公司、高等院校、科研單位基本建設融入產業鏈需要的各種作用服務平台，提高護膚品的配方研究、作用點評、安全性評價、質量管理、原材料開發設計、創新產品等應用研究和科技成果轉化水準。充分發揮高等院校科學研究整體實力，穩步發展齊魯工業大學護膚品研究所、山東大學化妝品技術研究中心、中國海洋大學青島市海洋動物藥業研究所、山東藥理學研究院護膚品研究室、齊魯師範學院作用護膚品工程項目研究所、山東省師範大學自主創新研究所、臨沂大學肌膚健康研究核心、濰坊科技學院微生物化妝品研發核心和山東食品類藥品檢驗研究所護膚品作用點評試驗室，促進創立山東護膚品研究所。吸引住高端公司來魯開設化妝品研發核心，激勵審報我國特點綠色植物資源檢驗檢測中心、自主創新應用商店。

　　（二）建立完善全產業鏈條

　　4．發展壯大高品質公司。根據“內培外引”方法，對裏激勵公司協同發展趨勢，發展壯大當地行業龍頭；對外開放充分發揮自己優點，引入一批推動功效強的品牌企業；發展趨勢招商引資，促進高品質公司、高品質生產能力擴大合理布局。培養一批核心競爭力強、知名品牌成長型好、發展前景大、柔性生產工作能力突顯的“專精特新”公司，激勵積極主動審報高新企業，逐漸打造變成加工製造業單項工程總冠軍、瞪羚企業和獨角獸公司。

　　5．穩步發展做優原材料公司。激勵特點綠色植物栽種與化妝品成分開發設計，正確引導配套生產製造核心，選用委托加工物資、自編知名品牌等方法，提升商品生產能力和增加值。適用原材料公司選用引入戰略夥伴、生產加工代工生產、承攬南企北遷等對策拓寬全產業鏈，基本建設化妝品代加工產業基地或南企北方地區總公司。健全化妝品成分規範和安全風險評估管理體係，激勵公司和高等院校科研院所參加護膚品新原材料審報和原料規範製訂。

　　6．切實健全產業鏈配套設施。促進包裝材料、產品研發、設計方案、生產製造、倉儲物流、貨運物流等階段配套設施基本建設，激勵緊緊圍繞當地特點和時尚潮流前端，搞好商品核心理念、秘方和外觀設計設計方案。對比韓日、歐美國家和中國大型企業、優點公司，緊緊圍繞全產業鏈、顧客價值精準招商，切實引入一批產業鏈新項目和配套設施包裝材料如紙箱、夾層玻璃、塑料包裝製品新項目，開設化妝品包裝設計方案自主創新服務平台，健全提高產業鏈供應鏈管理。采用回收、企業兼並等方式，運用倒閉關店公司的土地資源和工業廠房執行技術創新新項目。充分運用山東食品類藥品檢驗研究所、齊魯師範學院等國家級別質量檢驗檢驗實驗室及山東食品類藥品檢驗研究所、齊魯工業大學、臨沂大學作用點評試驗室功效，提升檢驗檢測點評工作能力，服務項目本省大量護膚品公司。

　　7．積極主動自主創新營銷方式。激勵公司依靠移動互聯網積極主動向平台電商、社區電商平台、直播電商、跨境電子商務或別的新零售方法等營銷方式轉型發展。借助電商企業、技術專業市場批發和網絡直播平台，基本建設美妝直播電商基地和品牌運營核心，探尋協同打造出立足於當地、輻射源附近、影響全國各地的護膚品互聯網推廣服務平台，完成公司市場銷售降低成本、增加效率。

　　8．大力發展智能化更新改造。把握住新一輪產業革命和行業轉型機會，推動護膚品產業鏈與新一代信息科技在更廣範疇、更多方麵更高質量結合，激勵公司積極開展智能化係統更新改造，對高品質公司給與適用。培樹示範性典型性，加速我省日化行業提檔升級。探尋區塊鏈技術與護膚品產業融合運用，打造出根據區塊鏈應用的護膚品溯源係統，提升供應鏈管理清晰度。加強政府部門數據資料支撐點，構建品牌推廣、公司溝通交流、供求連接服務平台，促進全產業鏈上中下遊公司協作發展趨勢。

　　（三）促進產業群發展趨勢

　　9．培養護膚品產業群。緊緊圍繞玻尿酸、海藻酸鹽、聚穀氨酸、牡丹花、玫瑰花、金銀花茶、野生靈芝、銀杏樹、人參等特色食品或區位優勢，以技術性為關鍵，以資產為橋梁，融合附近產品研發、設計方案、貨運物流、營銷推廣等資源，打造出以濟南市“北方地區美穀”為關鍵，青島市、青島、泰安市、臨沂市、菏澤市等多方位多區位優勢多類目發展趨勢的“一核多一點”發展趨勢布局。關鍵培養濟南市玻尿酸護膚品產業群，青島市、威海市海洋動物護膚品產業群，濰坊濱海、棗莊滕州香料香精產業集群，平陰玫瑰產業群，臨沂市金銀花茶、銀杏樹、人參特點產業群,菏澤牡丹特點產業群,威海市彩妝產品產業群等。適用山東中藥材產業鏈創新創業共體緊緊圍繞中藥材發展壯大綠色植物化妝品研發及科技成果轉化。

　　10．打造出美妝護膚界網紅打卡地。借助本地資源優勢文化優點，促進護膚品時尚潮流行業與文化藝術、度假旅遊、造型藝術、遊戲娛樂等產業融合，依靠工業旅遊、溫泉等“度假旅遊 ”方式，打造出海洋動物、萊蕪市薑片、平陰玫瑰、菏澤牡丹、臨沂市金銀花茶、商河留蘭香等地方特點區。

　　11．提升群集公共文化服務工作能力。正確引導科研單位、規範化技術性機構、第三方檢測組織、產業鏈計量檢定檢測中心、顧客體驗店、教育培訓等前麵服務和終端設備運用組織向群集聚集，打造出日化行業綜合服務平台，為群集公司給予對外開放共享平台。

　　（四）深層次執行“三品”發展戰略

　　12．開發設計豐富多彩護膚品種類。充分發揮我國在化妝品成分經營規模和特點綠色植物區位優勢，開發設計新科技產品，調節產品構造，提升中高端化妝品提供，發布玻尿酸化合物及不一樣相對分子質量護膚品、聚穀氨酸類化妝品、含氟量矽類護膚品、海藻酸鈉等海洋動物係列產品護膚品、微生物發酵膠原和小分子活性肽類等一批技術含量高、增加值高的精典護膚品，培養玫瑰花、牡丹花、金銀花茶等天然植物提取物純露、單方精油及係列產品護膚品、植物化妝品、石墨烯化妝品等一批頗具地方特色、民族風格和前沿科學的特點護膚品，提升銷售市場認同度和市場占有率。

　　13．提升提高護膚品質量。正確引導公司塑造品質意識，創建商品項目生命周期的質量認證體係，打造出一批品質標杆企業。正確引導和標準規範化工作中，加強規範監管，對焦日化行業發展趨勢關鍵，激勵企業和科研單位積極開展規範化工作中。充分運用規範化示範點示範性、自主創新鼓勵等現行政策正確引導功效，適用我國企業核心製訂化妝產品國家行業標準、團體標準。執行日化行業提標擴容知識產權貫標行動，推行整個過程把控。貫徹落實護膚品產品質量公司監督責任，推動關鍵公司護膚品信息化管理溯源係統基本建設。

　　14．全力以赴打造出護膚品品牌。促進“美妝護膚山東省”方案，將護膚品品牌基本建設列入“山東省個人名片”知名品牌影響力TOP榜細分領域評比排行榜，連接“好品山東”“好客山東”知名品牌管理體係，提升品牌形象。促進“美妝護膚山東省”知名品牌走向世界，與一線城市、與世界對接，加強與國外市場溝通交流。進行老知名品牌煥新行動和新知名品牌打造行動，講好老知名品牌發展趨勢小故事，促進知名品牌與文化藝術緊密結合，營造知名品牌核心價值。緊抓互聯網經濟紅利期，大力推廣D2C方式，發掘商品個性化，占領市場細分，進行社群運營，建立再生知名品牌和互聯網原生態知名品牌。激勵正確引導知名品牌行為主體加速注冊商標、申請專利。增加知名品牌展銷會營銷推廣幅度，每一年適度舉行魯妝產品博覽會，集中化展現山東省護膚品產業發展規劃造就和產品創新，提高我國護膚品品牌形象、認同度、品牌效應。

　　（五）加強人才培養

　　15．加強創業者隊伍建設。激勵協會機構公司高層住宅學習交流，關鍵對於領域現行政策和發展趨勢局勢進行學習培訓，學習國際知名品牌在產品開發設計方案、網絡營銷、知名品牌打造出等層麵的優良經驗和核心理念。激勵有實力的關鍵公司進行管理層職工企業內部培訓，提升管理能力和專業技能水準。

　　16．加強係統化人才的培養。大力塑造護膚品專業人才，激勵高等院校校企合作協同，進行根據提升學曆的繼續再教育和以高級技術人才培訓為主導的非學曆教育學習培訓，加設護膚品有關學科，加強對原材料、秘方、加工工藝、檢驗、點評、產品質量責任人等層麵優秀人才培養。促進學校與公司間進行學術論壇，提高化妝品研發工作能力和水準。執行“白領”提高方案，適用有前提的公司創建優秀人才培養自主創新產業基地，進行工作技術培訓；激勵高等院校開設培訓中心，對護膚品企業經營管理、生產製造、品質、檢測等重要職位進行職業技術培訓。執行人力資本儲備工程項目，借助公司、高等院校和社會發展培訓中心，麵向全國舉行長期性與短期內緊密結合的護膚品公司職位技能培訓班，為護膚品公司提速增效擴建給予源源不絕的人才隊伍。探尋創建日化行業從業者崗位職業技能評定安全通道。

　　17．加強急缺高端人才吸引。把護膚品產業鏈重點領域優秀人才列入《山東省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目計劃》，科學研究優秀人才政策優惠，緊緊圍繞領域專業人才空缺，關鍵吸引產品研發設計方案、品牌策劃、商品秘方等重要優秀人才，按照規定給與人才落戶、資產獎賞等政策支持。激勵和適用公司創建現代農業項目，加強與工程院院士協作進行核心技術科研開發，加快高品質科研成果遷移轉換。應對國外公司和優秀人才，增加吸引對外開放幅度，吸引住高級人才來魯發展趨勢。加強國外工程院院士在研課題研究和本省公司要求連接，促進項目落地執行。

　　（六）提高管理方法服務水平

　　18．提升服務流程。貫徹落實“放管服改革”改革創新規定，提升服務流程，促進並聯審批和容缺審核，最大限度減縮審批流程比較繁瑣和時間，加速新品上市推廣速率；不斷提升商品報備、生產許可證等技術性評審水準，提高評審品質和高效率；搭建省市縣協作管控新模式，加強省市縣在行政許可事項、日常管控、案子監管和第三方檢測等層麵的協作共創，逐漸提高公司生產運營的行為主體擔當意識和工作能力。

　　19．加強監管。深入貫徹《化妝品監督管理條例》規定，加強護膚品查驗、檢驗和不良反應監測服務體係，借助“數字政府”“互聯網技術 ”等監管平台，不斷提升護膚品行政許可事項和管控稽查的政務服務中心水準，嚴厲查處不法生產運營及虛假廣告等違規行為，構建公平公正井然有序的市場環境。增加個人隱私保護幅度，嚴厲查處仿冒侵權行為違規行為。

　　20．進行全方位宣傳策劃。大力宣傳推薦“美妝護膚山東省”地區公共知名品牌，加強護膚品產業鏈與文旅產業、造型藝術遊戲娛樂等產業鏈的結合，在我省曆史博物館、藝術畫展、藝術館等場地提升護膚品原素，機構護膚品產業鏈文化藝術專題講座展；運用飛機場、高鐵動車、地鐵站、公交車核心區等公共區域開展靜態數據宣傳策劃；運用微信公眾平台、報紙雜誌、抖音快手互聯網媒體開展多方位全方位宣傳策劃。加強與衛視頻道、互聯網的內容協作，進行時尚健康文化傳媒。

　　21．推動社會共治。充分發揮協會和社會化服務組織功效，進行政策法規貫徹落實和社會實踐活動，提升社會發展產品質量義務和知識產權觀念和工作能力。充分發揮主流媒體和領域權威專家能量，機構產品質量信息內容交流學習，提升群眾對護膚品的安全性認知水平和風險防控工作能力。

　　三、保障機製

　　（一）加強組織協調。地市政府要十分重視，加強對護膚品產業發展規劃的組織協調和統籌兼顧，創建由工信、改辦、文化教育、高新科技、財政局、人社廳、生態資源、商、文旅產業、衛健、市場管理、金融、藥品監督管理等單位參加的協作推動護膚品產業鏈高質量發展的工作方案，加強密切配合，產生運行協力。創建護膚品產業鏈聯絡員製度，按時溝通交流連接信息內容，自主創新發布適用現行政策，貫徹落實目標任務。

　　（二）增加政策支持。促進護膚品公司關鍵聚集地有關部門科學研究頒布激勵護膚品產業發展規劃有關現行政策。激勵護膚品高新企業申報高新企業，適用滿足條件的護膚品科技項目申報省重點項目建設或重要課題研究。提升土地供應方法，基本建設高工業園廠房，激勵公司以選購或租用方式進駐高工業園廠房，適用護膚品公司聚集發展趨勢。貫徹落實好適用護膚品發展趨勢的政策優惠。科學研究對本省直播基地和MCN組織的適用現行政策。增加金融適用幅度，促進山東省產業投資基金向本省護膚品產業鏈歪斜，激勵護膚品公司關鍵集中地開設產業投資基金，適用護膚品企業品牌培養、技術革新、數據平台、發售卵化等。激勵金融組織提升高品質護膚品企業信用貸款和保證貸款占比，激勵營銷推廣以專利、專利權等知識產權質押貸款和應收賬款質押借款，適用滿足條件的護膚品公司上市股權融資。

　　（三）加強研究會服務項目。充分運用省部級協會掌握公司、聯絡公司的優點，進一步發揮好政府部門和公司間公路橋梁樞紐功效，加強行業調查，時時刻刻留意行業發展動態性和未來發展要求，立即體現領域難題、網絡熱點和公司需求。切實履行領域服務項目、自我約束、融洽、監管職責，促進領域誠實守信管理體係和品質保障機製基本建設。按時進行日化行業人才的培養、資詢溝通交流、技術推廣、產品開發、規範製訂、知名品牌培養、展覽會展銷會等多方位、人性化、高品質有效的服務和主題活動，提升協會為政府部門和公司的服務能力。

　　來源於：山東省藥品監督管理